《朱镕基上海講話(huà)實(shí)錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)錄》），近日由人民出版社和上海人民出版社聯(lián)合出版發(fā)行。朱镕基同志于1987年12月至1991年4月先后擔(dān)任中共上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)和中共上海市委書(shū)記兼市長(zhǎng)，《實(shí)錄》收錄了他在這一期間的部分講話(huà)、談話(huà)、批語(yǔ)、信件等106篇，照片83幅，批語(yǔ)及書(shū)信影印件9幅，絕大部分為首次公開(kāi)發(fā)表。
朱镕基同志在上海工作期間，正值我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌處于關(guān)鍵時(shí)期。由于當(dāng)時(shí)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的多種原因，我國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定都面臨很大困難和嚴(yán)峻考驗(yàn)。上海作為中國(guó)最大的工業(yè)城市，這時(shí)歷史遺留的老問(wèn)題與體制轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)的新矛盾疊加交織，面臨著“財(cái)政滑坡”和“城市建設(shè)欠賬太多”兩大突出問(wèn)題，遇到的困難和考驗(yàn)尤為艱巨復(fù)雜。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，在江澤民同志領(lǐng)導(dǎo)下，朱镕基同志和中共上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起，帶領(lǐng)1200多萬(wàn)上海黨政干部和人民群眾振奮精神，團(tuán)結(jié)奮斗，大步推動(dòng)改革開(kāi)放，著力改善民生，穩(wěn)定和發(fā)展上海經(jīng)濟(jì)，在較短時(shí)間內(nèi)使上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了重大變化，為后來(lái)上海的改革開(kāi)放和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
       《實(shí)錄》真實(shí)、生動(dòng)地反映了這段特殊時(shí)期上海市改革開(kāi)放和發(fā)展的歷程。今天通過(guò)《實(shí)錄》重溫歷史，不僅當(dāng)年上海改革開(kāi)放和發(fā)展的脈絡(luò)清晰可見(jiàn)，而且對(duì)讀者更全面地了解我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的一段歷程、更深刻地理解建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和實(shí)踐，具有重要意義。《實(shí)錄》選入的內(nèi)容均是根據(jù)朱镕基同志當(dāng)年的音像資料和文字記錄稿整理而成，朱镕基同志獨(dú)特的施政風(fēng)格躍然紙上，今天讀來(lái)仍有較強(qiáng)的震撼力、吸引力，令讀者受到鼓舞和啟迪。
        一、為人民群眾辦實(shí)事，著力改善民生
        朱镕基同志剛當(dāng)選為上海市市長(zhǎng)，就提出“應(yīng)該提倡實(shí)干、辦實(shí)事的精神”，“如果我們老是坐在這個(gè)地方，不去辦實(shí)事，不去解決具體問(wèn)題，那什么事情都辦不成”。他在上海工作期間，一直全力推進(jìn)為人民群眾辦實(shí)事。
        狠抓“菜籃子工程”。朱镕基同志上任伊始，就碰到上海甲型肝炎流行，物價(jià)持續(xù)上漲，干部群眾情緒低落。上海在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期80%的財(cái)政收入上繳中央，市政公共設(shè)施欠賬很多，交通擁堵、住房困難、環(huán)境污染等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，都是在短時(shí)間內(nèi)難以解決的。朱镕基同志經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，提出把“菜籃子工程”即解決市民的副食品供應(yīng)作為當(dāng)時(shí)工作的突破口。他認(rèn)為，讓老百姓吃得好、吃得便宜，這項(xiàng)工作關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，又能在短期內(nèi)見(jiàn)效，可以振奮上海人民的士氣。為此，市政府派出專(zhuān)門(mén)小組赴北京、天津等地取經(jīng)調(diào)研，制定了副食品生產(chǎn)和購(gòu)銷(xiāo)體制改革的整體方案，推進(jìn)產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍改革。朱镕基同志在上海工作期間，一直把這項(xiàng)工作放在重要位置常抓不懈。經(jīng)過(guò)幾年努力，上海初步形成現(xiàn)代化的副食品生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)系統(tǒng)，“菜籃子”品種逐漸豐富，價(jià)格也趨于穩(wěn)定。
        加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。朱镕基同志在上海任職期間大力推進(jìn)以交通為中心的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。他提出：“首先抓好城市建設(shè)的規(guī)劃，特別是交通規(guī)劃。”“要根據(jù)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，把上海的快速環(huán)線(xiàn)修起來(lái)，整個(gè)浦西段用高架，與兩座大橋相接，浦東段可以修立交”，“確保公交車(chē)輛優(yōu)先通行”。為解決建設(shè)資金困難，他提出必須有保有舍，砍掉一批樓堂館所項(xiàng)目，保證有限的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。他努力爭(zhēng)取世界銀行等國(guó)際組織和一些發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)惠貸款，使上海虹橋機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓改造、市內(nèi)20萬(wàn)門(mén)程控電話(huà)擴(kuò)容、蘇州河合流污水改造一期工程、地鐵一號(hào)線(xiàn)、南浦大橋五大工程建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。上海高架路的建成也使城市交通狀況大為改觀。從那時(shí)起，上海市樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施體系開(kāi)始建設(shè)。
        大力推進(jìn)住房制度改革。朱镕基同志到上海工作后，多次深入舊城區(qū)和棚戶(hù)區(qū)察看，目睹了老少幾代人擠在一間陋室的情景，深感住房困難是上海市民最大的民生問(wèn)題之一。然而在當(dāng)時(shí)市區(qū)人均居住面積僅6平方米的條件下，單靠政府投資進(jìn)行住房建設(shè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人民群眾改善住房條件的迫切需求。因此，朱镕基同志經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，借鑒香港、新加坡等地的經(jīng)驗(yàn)，提出上海要走國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同努力建房的道路，在全國(guó)率先推行住房公積金制度，發(fā)行住宅建設(shè)債券，并提出上海一年要完成500萬(wàn)平方米住宅建設(shè)的目標(biāo)。在《上海市住房制度改革實(shí)施方案》形成過(guò)程中，朱镕基同志多次向國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家請(qǐng)教，并把房改方案交給全體市民討論，廣泛征求意見(jiàn)，使房改方案盡可能完善，也使社會(huì)各界對(duì)這項(xiàng)重大改革形成共識(shí)。他還提出了改造上海舊城區(qū)、棚戶(hù)區(qū)的整體構(gòu)想，認(rèn)為“舊城區(qū)改造要跳出原地拆建的老路子，確立‘打到外線(xiàn)去，挺進(jìn)大別山’的戰(zhàn)略思想”。他的這一改革思路，為上海住房商品化改革和政府強(qiáng)化住房保障工作奠定了基礎(chǔ)，也為全國(guó)的住房制度改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
        二、深化企業(yè)改革，發(fā)展上海經(jīng)濟(jì)
        搞活國(guó)營(yíng)企業(yè)。面對(duì)上海地方國(guó)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)下降、效益滑坡的困境，朱镕基同志尖銳地指出，由于實(shí)行了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，上海的企業(yè)養(yǎng)成了吃“皇糧”的依賴(lài)思想，在轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。他認(rèn)為，首先要轉(zhuǎn)變觀念，“一定要從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)觀念轉(zhuǎn)到商品經(jīng)濟(jì)觀念”，“一定要把內(nèi)向型經(jīng)營(yíng)思想轉(zhuǎn)到外向型經(jīng)營(yíng)思想”。“現(xiàn)在我們的方向是國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”，要讓企業(yè)自己到市場(chǎng)中去游泳。為此，他主張引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，深化企業(yè)改革，著力改善企業(yè)運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境。在企業(yè)內(nèi)部，推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和廠長(zhǎng)招標(biāo)；在企業(yè)外部，推行簡(jiǎn)政放權(quán)，把市政府各委辦局的權(quán)力下放給區(qū)縣、下放到企業(yè)。他提出，廠長(zhǎng)招標(biāo)以后，接著要進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的改革，只有這樣，才能把職工的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，真正使企業(yè)自負(fù)盈虧，提高經(jīng)濟(jì)效益。
        大力加強(qiáng)質(zhì)量管理。朱镕基同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：質(zhì)量是生命，質(zhì)量是效益，如果不能保證質(zhì)量，任何高指標(biāo)都應(yīng)該予以拒絕。他虛心向德國(guó)專(zhuān)家威爾納•格里希求教，并請(qǐng)格里希為上海1200多名大中型企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理做質(zhì)量管理方面的報(bào)告。朱镕基同志在報(bào)告會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“廠長(zhǎng)一定要有質(zhì)量意識(shí)。看不到質(zhì)量是上海的生命、沒(méi)有這種高度質(zhì)量意識(shí)的人不能當(dāng)廠長(zhǎng)。”他一再提出上海不能盲目跟風(fēng)漲價(jià)，要充分發(fā)揮上海的科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)，搞新產(chǎn)品、新品種，走優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的路子。為此，上海市重點(diǎn)進(jìn)行了“桑塔納 ”轎車(chē)及其配套國(guó)產(chǎn)化、上海貝爾公司程控電話(huà)交換機(jī)及其配套元器件國(guó)產(chǎn)化等14個(gè)項(xiàng)目的攻關(guān)。
        加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)上海工業(yè)原材料缺乏、價(jià)格上漲的困難，朱镕基同志一方面抓原材料工業(yè)建設(shè)，決定重點(diǎn)投資建設(shè)了冷軋薄板、30萬(wàn)噸乙烯工程等項(xiàng)目；另一方面對(duì)紡織、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)發(fā)展技術(shù)密集型的，高技術(shù)、深加工、精加工和成龍配套的新興產(chǎn)業(yè)。他把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造概括為兩句話(huà)：一是“金蟬脫殼”，二是“返老還童”。“金蟬脫殼”，就是浦西的工業(yè)不能再鋪新攤子，要適當(dāng)收縮、“減肥”，要用“壯士斷腕”的精神，下決心關(guān)掉一批虧損企業(yè)，有的要經(jīng)過(guò)技術(shù)改造后搬到浦東去。“返老還童”，就是傳統(tǒng)工業(yè)要逐步更新，把老的甩掉一點(diǎn)，使工業(yè)年輕化。朱镕基同志關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和舉措，使上海市在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
        推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放與發(fā)展。朱镕基同志十分重視金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，他剛到上海工作后和銀行系統(tǒng)同志座談時(shí)就指出：“沒(méi)有銀行的配合和支持，是很難辦成事的，將來(lái)的趨勢(shì)是小財(cái)政、大銀行。金融不搞活，上海就沒(méi)有希望。”他邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外金融專(zhuān)家研討上海金融業(yè)發(fā)展和開(kāi)放問(wèn)題，指出：“搞外向型經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有金融做后盾，怎么搞？”“搞活金融是開(kāi)發(fā)浦東的最重要條件”。在朱镕基同志領(lǐng)導(dǎo)下，上海積極引進(jìn)外資銀行和外資保險(xiǎn)公司，擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，并于1990年12月開(kāi)設(shè)了上海證券交易所。朱镕基同志提出，上海第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要很好地規(guī)劃一下。首先要把上海變成商業(yè)中心，二是外貿(mào)中心，三是金融中心。他的這些思路，后來(lái)成為上?？傮w發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。
        三、建設(shè)廉潔、高效政府，改善投資環(huán)境
        抓好廉政勤政建設(shè)。在上海市九屆人大一次會(huì)議上，朱镕基同志介紹了自己擔(dān)任市長(zhǎng)后的“施政綱領(lǐng)”，第一條就講：“如果我當(dāng)選為市長(zhǎng)的話(huà)，我決心讓下一屆市政府成為全心全意為人民服務(wù)的、廉潔的、高效率的政府”。他針對(duì)時(shí)弊提出，一定要堅(jiān)決剎住吃喝風(fēng)和受禮風(fēng)。新一屆上海市政府第一次常務(wù)會(huì)議，即專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于對(duì)政府機(jī)關(guān)局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)艱苦樸素作風(fēng)的若干規(guī)定》。他宣布：“先從我做起，從市政府做起，我們市政府的人員下基層、到工廠，無(wú)論如何要做到‘一菜一湯’。”他強(qiáng)調(diào)：“最重要的是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。”他指出，2000多名市委和市政府系統(tǒng)的局級(jí)干部“要都行得正、坐得穩(wěn)，不請(qǐng)客，不送禮，不吃請(qǐng)，不拿公款揮霍浪費(fèi)、給自己修房子。不干這些事，上海的廉潔風(fēng)氣就一定能夠形成”。他告誡各級(jí)干部：“如果整天腦子里只想著自己的房子、自己的汽車(chē)、自己要出國(guó)，不想工作，那上海就沒(méi)有希望了。”
        簡(jiǎn)政放權(quán)。朱镕基同志指出，要使政府成為高效率的政府，最重要的一點(diǎn)是下放權(quán)力。“必須首先轉(zhuǎn)變政府工作的職能，少管一些你管不了的事情，完了以后再精減人員，提高他的工作效率”，市政府的各個(gè)委辦局要“多把精力放在宏觀管理和監(jiān)督方面”。他大力推動(dòng)把責(zé)權(quán)利下放到區(qū)縣和企業(yè)，并指出，區(qū)縣政府也要轉(zhuǎn)變觀念，把下放的權(quán)力用好、用活，區(qū)縣里面也應(yīng)該簡(jiǎn)政放權(quán)，“不要把什么事情都抓在自己手里，如果你們下面又是‘條條專(zhuān)政’，那什么事情也辦不成的”。政府放權(quán)對(duì)當(dāng)時(shí)提高區(qū)縣和企業(yè)抓生產(chǎn)、抓建設(shè)、抓發(fā)展的積極性，起到了重要的激勵(lì)作用。
        “一個(gè)圖章”對(duì)外。朱镕基同志在一篇反映外商在上海投資要通過(guò)上百個(gè)關(guān)卡的調(diào)查報(bào)告上奮筆疾書(shū)：“嗚呼上海，不改革，要完蛋。”“我們?yōu)槭裁匆约焊约哼^(guò)不去呢？！”他指出：“上海是需要速度，需要效率，需要果斷行事，需要雷厲風(fēng)行。”“一經(jīng)決定，必須令行禁止”。“空談?wù)`國(guó)”，“清談也誤國(guó)”。為改善上海的投資環(huán)境，他提出成立市外國(guó)投資工作委員會(huì)，并親自兼任外資委主任，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)窗口、一個(gè)圖章”對(duì)外，為外商投資提供“一站式”服務(wù)，將原來(lái)審批一個(gè)外國(guó)投資項(xiàng)目需蓋126個(gè)圖章，簡(jiǎn)化為僅蓋一個(gè)章，辦事效率大幅提高。“上海速度”也由此在全國(guó)聞名。
        提升城市管理水平。朱镕基同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改善上海投資環(huán)境，必須提高上海各級(jí)政府的市政管理水平，尤其要解決臟和亂兩個(gè)問(wèn)題。他對(duì)城市交通與街道秩序、垃圾處理以及出租車(chē)、公共交通、賓館、商店等服務(wù)工作都親自過(guò)問(wèn)，并經(jīng)常深入基層一線(xiàn)解決實(shí)際問(wèn)題，提倡通過(guò)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善投資環(huán)境，樹(shù)立上海國(guó)際化城市的形象。他認(rèn)為：“好多事情并不一定是靠?jī)?yōu)惠政策能解決問(wèn)題，而是要靠我們自己的辦事效率。從這個(gè)意義上講，我們每個(gè)人都是投資環(huán)境。”上海各級(jí)政府的工作經(jīng)過(guò)多項(xiàng)改革后效率大大提高，在吸引外資和對(duì)外貿(mào)易方面取得了顯著成果，也促進(jìn)了上海的城市基礎(chǔ)設(shè)施、浦東開(kāi)發(fā)等建設(shè)。
        四、推動(dòng)浦東開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大上海開(kāi)放
        開(kāi)發(fā)浦東的構(gòu)想醞釀?dòng)?0世紀(jì)80年代初期，1984年，上海市政府提出要?jiǎng)?chuàng)造條件開(kāi)發(fā)浦東。1986年，時(shí)任上海市市長(zhǎng)的江澤民同志在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了開(kāi)發(fā)浦東的初步方案，并組織編制浦東新區(qū)總體規(guī)劃。1987年6月，江澤民同志主持會(huì)議，決定成立開(kāi)發(fā)浦東新區(qū)中外聯(lián)合咨詢(xún)小組，開(kāi)始進(jìn)行可行性研究，浦東開(kāi)發(fā)的整體思路逐步形成。
        積極推動(dòng)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放。1988年7月，朱镕基同志提出：“開(kāi)發(fā)浦東是建設(shè)‘新上海’的希望”，“要把浦東建設(shè)成為上海最現(xiàn)代化的一個(gè)部分。通過(guò)浦東開(kāi)發(fā)，使上海這個(gè)城市整體成為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技和金融、信息中心”。他在上一屆市政府工作的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，加快了開(kāi)發(fā)浦東的可行性研究。
        鄧小平等老一輩領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)心和支持浦東開(kāi)發(fā)這件事。1990年年初，朱镕基同志兩次向鄧小平同志匯報(bào)浦東開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略設(shè)想，得到充分肯定。在鄧小平同志的直接推動(dòng)下，中共中央、國(guó)務(wù)院委托時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理的姚依林同志，率領(lǐng)中央調(diào)研組赴上海就浦東開(kāi)發(fā)進(jìn)行專(zhuān)題研究。中共上海市委、市政府向中央調(diào)研組匯報(bào)了浦東開(kāi)發(fā)基本思路和總體規(guī)劃設(shè)想。1990年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院正式宣布開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東的決定，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放獲得突破性進(jìn)展。
        制定浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的具體政策。根據(jù)中央的決策，1990年4月以后，上海市政府制定了一系列浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的具體政策。1990年9月10日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了國(guó)務(wù)院關(guān)于浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的三項(xiàng)法規(guī)文件，上海市政府也頒布了六項(xiàng)法規(guī)，形成了指導(dǎo)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的框架性文件，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放至此取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
        1990年6月，朱镕基同志率上海經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)香港，大力宣傳浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放。在題為《上海要進(jìn)一步向世界開(kāi)放》的演講中，他指出：“中央做出開(kāi)發(fā)浦東、開(kāi)放浦東的決定是一個(gè)戰(zhàn)略性的決策”，“將會(huì)釋放上海所蘊(yùn)藏的巨大能量”。他還概括了新階段浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的四個(gè)特點(diǎn)，包括建立一個(gè)自由貿(mào)易工業(yè)區(qū)、引進(jìn)以外資銀行為先導(dǎo)的服務(wù)性行業(yè)、進(jìn)一步探索土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、進(jìn)一步改進(jìn)吸收外商直接投資的辦法等。他充滿(mǎn)信心地說(shuō)：“我可以斷言，開(kāi)發(fā)浦東，進(jìn)一步開(kāi)放上海，不是一句空話(huà)、一個(gè)招牌、一個(gè)廣告，而是上海人民的根本利益之所在，是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的前途。”
        五、密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
        傾聽(tīng)群眾呼聲。朱镕基同志指出：“要為人民服務(wù)得好，就需要了解群眾的疾苦，了解他們的要求，同時(shí)也要了解我們工作中的成績(jī)和缺點(diǎn)，特別是各種制度的弊端和我們隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象。”他要求領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手帶頭，“要到下面去體察民情，了解真實(shí)情況”。他非常注意通過(guò)信訪(fǎng)等渠道了解民情。他說(shuō)：“通過(guò)信訪(fǎng)工作，不但能跟人民群眾建立一種信息的聯(lián)系，而且可以促進(jìn)我們同人民群眾建立起血肉關(guān)系。”他十分注意從群眾來(lái)信中了解“群眾的脈搏、人民的情緒、大眾的要求”，由此“正確地估計(jì)政府工作的成績(jī)和政府工作人員的素質(zhì)”，并且受到“很大的啟發(fā)和教育，從中學(xué)習(xí)到很多東西，學(xué)習(xí)到如何當(dāng)市長(zhǎng)”。在認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲的同時(shí)，朱镕基同志還非常注意在工作中調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，在歷史重要關(guān)頭依靠人民群眾的力量，維護(hù)上海穩(wěn)定，促進(jìn)上海發(fā)展。
        反對(duì)官僚主義。朱镕基同志痛恨各種形式的官僚主義，大聲疾呼不克服官僚主義，上海沒(méi)有前途。他經(jīng)常深入基層，傾聽(tīng)基層一線(xiàn)干部群眾的意見(jiàn)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，注意總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提倡講真話(huà)、辦實(shí)事，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，言必行、行必果。他要求：“市政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，特別是廠長(zhǎng)，要到第一線(xiàn)去跟群眾一起摸爬滾打。”“開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)，一定要拿出仲裁意見(jiàn)”，“不解決問(wèn)題，不拿出意見(jiàn)，就不要開(kāi)會(huì)”。他指出：“說(shuō)空話(huà)沒(méi)有用，發(fā)牢騷更沒(méi)有用，現(xiàn)在就是要干，要實(shí)干苦干。”朱镕基同志不滿(mǎn)足于有關(guān)部門(mén)只是匯總信息，而是要求對(duì)這些信息的處理要有跟蹤反饋和督辦的機(jī)制。他明確指出：“相當(dāng)大一部分批辦事項(xiàng)都長(zhǎng)期拖著辦不成。一是機(jī)關(guān)重疊，互相牽制，扯皮習(xí)以為常；一是主要負(fù)責(zé)同志不過(guò)問(wèn)，聽(tīng)之任之”，要求對(duì)“《每日動(dòng)態(tài)》反映出來(lái)的問(wèn)題，過(guò)了一天兩天，去查問(wèn)一下，有關(guān)的副市長(zhǎng)和委辦局對(duì)這個(gè)問(wèn)題有沒(méi)有批示？有沒(méi)有去查辦？”在他的要求下，上海市政府辦公廳建立了領(lǐng)導(dǎo)重要批辦事項(xiàng)一抓到底的督辦制度。
        勇于批評(píng)與自我批評(píng)。朱镕基同志強(qiáng)調(diào)，上報(bào)的信息和情況反映，“不僅要報(bào)喜，而且特別要報(bào)憂(yōu)。報(bào)喜比較容易，報(bào)憂(yōu)比較難，難就難在要突破關(guān)系和情面”。“我們應(yīng)該扶持和鼓勵(lì)正氣，一定要壓倒這個(gè)邪氣。大家都來(lái)根據(jù)黨性、黨的原則辦事情，絕對(duì)不能講情面、講關(guān)系，不要怕得罪人。”朱镕基同志在上海就以鐵面無(wú)私、不講情面、經(jīng)常當(dāng)面嚴(yán)厲批評(píng)干部出了名。他也常做自我批評(píng)，《實(shí)錄》編入他在中共上海市委常委三次民主生活會(huì)上的發(fā)言，對(duì)自己的缺點(diǎn)做了誠(chéng)懇的自我批評(píng)。他在一次講話(huà)中說(shuō)：“很多同志都很愛(ài)護(hù)我，說(shuō)我的脾氣太大了，批評(píng)人家太狠了，往往當(dāng)著別人的面使人家下不了臺(tái)”，“我這個(gè)毛病要改，批評(píng)要注意方式，要注意效果，要肯定成績(jī)，多進(jìn)行個(gè)別談話(huà)。但是不公開(kāi)批評(píng)，往往難以使大家吸取教訓(xùn)”。“我沒(méi)有別的目的，我只是要為上海人民服務(wù)好。特別是我作為第一把手，如果不能?chē)?yán)格地要求大家，我不來(lái)說(shuō)話(huà)，誰(shuí)來(lái)說(shuō)話(huà)呢？我想應(yīng)該提倡一種精神，就是為了人民的利益，不惜犧牲一切，什么情面、關(guān)系也不要講。”
        關(guān)心干部成長(zhǎng)。朱镕基同志十分重視干部培訓(xùn)的問(wèn)題，要求市人事局開(kāi)出100個(gè)40歲左右的局級(jí)干部名單。他指出：“上海工作搞得更快、更好、更大膽的關(guān)鍵在干部，干部是決定因素。”“對(duì)有實(shí)績(jī)的同志、扎扎實(shí)實(shí)工作的同志，要把他提到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，把那些老說(shuō)空話(huà)、占在那個(gè)位置上不辦事的人拉下去。應(yīng)該有這么個(gè)風(fēng)氣，我們的政府工作才有轉(zhuǎn)機(jī)。不要搞關(guān)系學(xué)，不要怕得罪人。”他對(duì)全市局級(jí)以上干部提出了三點(diǎn)要求：要“解放思想，勇于實(shí)踐，做敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的改革者”，要“為政清廉，辦事高效，做問(wèn)心無(wú)愧的人民公仆”，要“下放權(quán)力，深入基層，加強(qiáng)監(jiān)督，善于協(xié)調(diào)，做解決問(wèn)題的能手”。朱镕基同志非常重視培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍，提出了社會(huì)主義企業(yè)家必備的三條基本素質(zhì)，并要求從各個(gè)企業(yè)選拔一批年富力強(qiáng)、素質(zhì)比較好的干部送到國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)。他說(shuō)：“應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一批年富力強(qiáng)的廠長(zhǎng)，讓他們自己抓起來(lái)，使企業(yè)活起來(lái)，到國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生龍活虎地活動(dòng)。”對(duì)于沒(méi)有通過(guò)廠長(zhǎng)招標(biāo)的干部，他主張要進(jìn)一步培訓(xùn)，給他們創(chuàng)造條件，讓他們吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以后“東山再起”。他深入基層，面向群眾，不拘一格，發(fā)現(xiàn)并重用優(yōu)秀年輕干部，為上海的改革發(fā)展提供了有力的保證。
       《實(shí)錄》還選入了朱镕基同志在上海工作期間關(guān)于環(huán)境保護(hù)和治理水污染、科技、教育、文化事業(yè)、新聞宣傳等多方面的講話(huà)。他曾多次到大學(xué)、電視臺(tái)、市人大會(huì)議上即席發(fā)表講話(huà)。《在上海市九屆人大一次會(huì)議上的講話(huà)》中，朱镕基同志首次披露了個(gè)人的坎坷經(jīng)歷?！对趶?fù)旦大學(xué)的講話(huà)》中，他用通俗的語(yǔ)言向上海高校黨政負(fù)責(zé)同志、教師和學(xué)生們介紹了上海的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展前景?！秾?shí)錄》還有很多這樣的內(nèi)容，都生動(dòng)地反映了朱镕基同志的施政風(fēng)格。
        （文中引文均出自《朱镕基上海講話(huà)實(shí)錄》）
         (人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào))